2022年７月号　試用期間中の解雇

厚生労働省では、毎年度、地方労働行政運営方針を策定・公表しています。これはその年度の労働行政を運営するにあたっての重点施策を示したものであり、各都道府県労働局は、この運営方針を踏まえつつ、各局内の管内事情に即した重点課題や対応方針などを盛り込んだ行政運営方針を策定し、計画的な労働行政の運営を図ることとなります。したがって、運営方針から、今年度、労働行政が特に何を重点事項として、事業所の監督・指導・支援などの行政活動を展開しようとしているのかを知ることもできます。
　ここでは、今年度の労務管理体制を整えるうえで、4月1日に公表された今年度の労働行政運営方針の主なポイントを紹介します。
●雇用維持・労働移動等に向けた支援
長引く新型コロナウイルス感染症の影響により、休業を余儀なくされた労働者の雇用の維持・継続のための対策の必要性から、休業、教育訓練、出向を通じて雇用維持に取り組む事業主に対しては、雇用調整助成金の継続的な支給により支援することとしています。また、産業雇用安定助成金の支給により出向元および出向先双方の企業を支援し、在籍型出向を活用した雇用維持を推進することとしています。
　新型コロナウイルス感染症の影響により、離職を余儀なくされる方がいる一方で、医療・介護・保育など人手不足で雇用吸収力の高い分野への労働移動、マッチング支援を図るために｢医療・福祉分野充足促進プロジェクト｣を推進するほか、介護・障害福祉分野における人材確保を支援するために、ハローワーク、福祉人材センターなどの連携強化による就職支援や、就職後の定着を図るために雇用管理改善に関する事業主への助成等を実施することとしています。
●多様な人材の活躍促進
令和4年4月から段階的に施行される育児・介護休業法の改正内容(出生時育児休業制度、育児休業を取得しやすい雇用環境の整備、妊娠・出産の申し出をした労働者に対する個別の周知・意向確認の措置の義務付け等)の周知徹底を図り、男性が育児休業を取得しやすい環境整備に向けた履行確保を図るための取り組みを推進することとしています。あわせて、労働者の権利侵害が疑われる事案や育児休業等を理由とする不利益取扱いが疑われる事案を把握した場合は、当該事業主に対して積極的な報告徴収・是正指導等を行うこととしています。
　したがって、改正法施行に合わせた就業規則等の整備など社内の両立支援体制づくりが必要です。
　また、次世代育成支援対策推進法に基づく一般事業主行動計画の策定等については、各企業の実態に即した計画の策定支援とともに、常時使用労働者数101人以上の義務企業の届け出等の徹底を図ることとしています。さらに女性活躍推進の観点では、当該規模の事業主については、令和4年4月1日より、改正女性活躍推進法に基づく一般事業主行動計画の策定や情報公表が義務化されています。それらが確実に行われるよう、報告徴収等の実施によって着実な履行確保を図ることとし、行動計画や関連情報を公表するために｢女性の活躍推進企業データベース｣への登録も促進していくこととしています。
●非正規雇用労働者等へのマッチングやステップアップ支援
　  パートタイム・有期雇用労働法および労働者派遣法に基づく報告徴収、指導監督等を実施することにより法の着実な履行確保を図り、あわせて同一労働同一賃金等に取り組む先行企業事例の収集・周知等により、非正規雇用労働者の待遇改善に係る事業主の取り組み機運の醸成を図ることとしています。
●高齢者の就労・社会参加の促進
少子高齢化の急速な進行、人口減少が進む中で、我が国の経済社会の活力を維持・向上させるためには、働く意欲のある高齢者が年齢にかかわりなくその能力・経験を十分に発揮し、活躍できる社会の実現を図ることが重要です。そこで、改正高年齢者雇用安定法に基づき、事業主の努力義務となった65歳から70歳までの就業機会確保等に向けた環境整備を図るべく、65歳を超える定年年齢の引上げや継続雇用制度の導入等に向けた意欲啓発・機運醸成を図るほか、60歳から64歳までの高年齢労働者の処遇改善を行う企業への支援として、高年齢者処遇改善促進助成金の支給を行うこととしています。
●誰もが働きやすい職場づくり
ウィズコロナ・ポストコロナの新しい働き方としてテレワークが広がる中で、情報通信技術を活用した働き方は雇用に限らず拡大しています。
　そこで、雇用契約に基づく雇用型テレワークについては、適正な労務管理下における良質なテレワークの定着促進を図るために｢テレワークの適切な導入及び実施の推進のためのガイドライン｣（令和3年3月改定)の周知を図ることとしています。さらに、令和4年度から総務省と連携した｢テレワーク・ワンストップ・サポート事業｣において、テレワークを導入しようとする企業等に対する、労務管理やICT(情報通信技術)などの課題においてワンストップでの総合的な支援を行う拠点として、テレワーク相談センターを設置することとしています。
　また、ワーク・ライフ・バランスを推進する取り組みとして、選択的週休3日制度を含め、働き方・休み方改革に取り組んでいる企業の好事例の収集・紹介により、多様な正社員(勤務時間限定正社員、勤務地限定正社員、職務限定正社員)制度についての導入・普及促進を図ることとしています。
●安全で健康に働くことができる環境づくり
生産性を高めながら労働時間の短縮等に取り組む中小企業・小規模事業者に対して働き方改革推進助成金を支給するとともに、すべての労働基準監督署に編成した｢労働時間改善指導・援助チーム｣のうち｢労働時間相談・支援班｣において、説明会の開催や中小規模の事業場への個別訪問により平成31年4月1日から順次施行された改正労働基準法等の周知やテレワーク等の働き方に関する適切な労務管理を中心とした支援・相談等を行うとしています。
　また、長時間労働の抑制及び過重労働による健康障害を防止するため、各種情報から時間外・休日労働時間数が1時間当たり80時間を超えていると考えられる事業場、および長時間にわたる過重労働による過労死等に係る労災請求が行われた事業場に対しては監督指導を継続的に実施することとしています。
　年次有休休暇の取得促進については、時季指定義務の周知徹底や時間単位年次有休休暇の導入促進を行うとともに、10月の｢年次有休休暇取得推進期間｣などに集中的な広報を行うこととしています。
●総合的なハラスメント対策の推進
4月より中小企業においてもパワーハラスメント防止措置が義務付けられたことを背景に、パワ－ハラスメント、セクシュアルハラスメント等の職場におけるハラスメント防止措置を講じていない事業主に対し厳正な指導を実施すること等により、法の履行確保を図っていく旨の方針が示されています。パワーハラスメント防止措置の対応が未だ行われていない場合は、早急に対応を検討しなければなりません。

●独自の年金制度体系
日本の公的年金制度は、｢国民皆年金｣です。安定的に保険料を徴収し、予測できない将来のリスクに対し、社会全体で支え合い、生涯を通じた保障を実現するという考えのもとに誕生しました。
　20歳以上のすべての人が加入する国民年金を基礎に、民間企業などに雇用されている被用者が加入する厚生年金保険などの公的年金に加え、企業年金の3階建て構造となっています。
　企業年金は、高齢期における所得保障を目的として、企業が従業員を対象に任意で実施する年金制度です。1960年代以降、戦後の高度成長期やバブル崩壊といった社会・経済情勢を背景に、退職金に代わる制度として普及してきました。企業年金には、確定給付企業年金や確定拠出年金などがあります。確定拠出年金は、企業年金制度改革のなかで、個人や企業の自主的な努力を支援する目的で、2001年に法制度化され、運用が始まりました。
●確定拠出年金の仕組み
確定拠出年金は、加入者ごとに拠出された掛金を、加入者自らが運用し、その運用結果に基づいて給付額が決定される制度です。事業主が主体となる企業型(以下、企業型DC)と、個人型(以下、iDeCo)の2タイプがあります。企業型DCは、従業員が加入者となり、企業の制度運営に沿って拠出された毎月の掛金額に応じて、従業員自ら運用商品を選択します。掛金を全額事業主が拠出するほか、規約による一定条件のもと、従業員が事業主の拠出分に掛金を上乗せする｢マッチング拠出｣や、給与の一部を掛金とする｢選択型｣など様々な設計方式があります。今回の法改正では、厚生年金被保険者(70歳未満)であれば、原則すべての人が加入対象となりました。また受給開始時期の上限年齢は、70歳から75歳に引き上げられています。
　iDeCoは、国民年金基金連合会が実施する制度で、個人が加入し、掛金は加入者自らが拠出します。今回の法改正により、国民年金の被保険者であれば65歳未満まで加入可能となりました。企業型DCと同様、受給開始時期の上限年齢は70歳から75歳に引き上げられています。
●同時加入の要件緩和
現在、企業型DCに加入している方がiDeCoに加入するには、労使の合意に基づく規約などの定めと、かつ事業主掛金の上限引き下げが必要です。
　法改正により、10月以降は規約などの定めがなくても、原則同時加入が可能となります。条件として、企業型DCの事業主掛金とiDeCoの掛金の拠出限度額に応じて、合算管理の仕組みを構築することが必要です。企業型DCの事業主掛金とiDeCoの掛金については、2018年1月より年単位での拠出も可能となっていますが、今回の要件緩和は、各月の拠出限度額の範囲内での各月拠出に限られています。また｢マッチング拠出｣利用者の同時加入はできないので注意しましょう。
●企業型DCの導入メリット
確定拠出年金制度には、様々な税制優遇があります。掛金、運用益は全額非課税であり、企業型DCの事業主掛金は損金計上することができます。更に｢選択型｣方式の場合は、社会保険料も対象外となるため、折半負担する事業主にとっても負担軽減が期待できます。また受給方法に関しては、一時金として受給した場合は退職所得控除、年金として受給した場合は公的年金等控除が適用されます。
　今回の法改正は、長期化する高齢期の就業に対し、経済基盤の充実を図り、より多くの企業や個人が制度を活用できることを目的としています。｢70歳雇用時代｣を迎えるに当たり、高齢者の就労と年金の問題を理解することは必要不可欠です。自社にとって、働くモチベーションを維持した長期就労のあり方とは何か、今一度考えてみてはいかがでしょうか。

●経営環境の厳しさを認めつつ｢事業再構築｣が重要と提言
　今回の中小企業白書・小規模企業白書(以下｢白書｣)は、国内外の公的機関や民間企業の既存の調査・研究データをもとに中小企業、小規模企業の現状を確認した上で、企業としての変革と成長のための道筋を模索する構成になっています。節目ごとに新たな挑戦を行うために必要な取り組みについて、具体的な成功事例を盛り込んでいます。
　白書ではまず総論として｢感染症の流行や原油・原材料価格の高騰、部材調達難、人材不足といった供給面の制約もある中で、引き続き厳しい状況にある｣ことを押さえています。その上で、事業継続とその後の成長のためには｢事業再構築｣が重要とし、｢売上面への効果や既存事業とのシナジー効果を実感｣する企業も存在することを指摘しています。
●ブランド構築と人的資本への投資
そして、中小企業にとっての成長を促すために必要な取組として､無形資産投資を提言しています。無形資産投資とは具体的にはブランド構築や人的資本への投資で、ブランド構築のためにはコンセプトの明確化と従業員への浸透が、人的資本への投資のためには計画的なOJTとOFF-JTの実施が必要としています。
　一方、小規模事業者に対しては、積極的な事業見直しへの取り組みを認めつつ､そこで直面する課題を克服するために必要なのが支援機関であると指摘。そのネットワークやノウハウを活用し、地域課題の解決を事業者と支援機関がタッグを組んで取り組んで行くべきと捉えています。
●前提として取引適正化とデジタル化の進展を求める
中小企業、小規模企業それぞれの変革の道筋は上記の通りですが、白書では両社に共通する、｢共通基盤｣として克服されるべき課題も掲げています。それは｢取引適正化｣と｢デジタル化｣です。
　取引適正化は、中小企業の賃上げの原資の確保のためで、価格転嫁のための販売先との交渉機会を設けることが重要としています。デジタル化では、新たなビジネスモデルの確立を目指すという次元まで、腰を据えて取り組むことの重要性を示唆しています。
　白書では以上の流れの中で随所に、想定読者である中小企業、小規模事業者に資する成功事例を紹介しています(下にそのうちの一例を紹介)。この事例に一通り目を通すだけでも、変革へのヒントを得ることができるものと思います。Webサイトで閲覧できますので、参考にしてはいかがでしょうか？